发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力的形成与发展，离不开一个高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。纵深推进全国统一大市场建设，破除制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，是激发新质生产力活力的基础支撑和制度保障。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）对发展新质生产力和纵深推进全国统一大市场建设作出重要部署。新征程上，应深刻把握二者之间的内在逻辑，以全国统一大市场建设为引擎，助力新质生产力发展。
1.建设全国统一大市场是新质生产力发展的内在要求
统一大市场通过创造稳定可预期的需求，驱动高水平科技创新。统一大市场建设的重心，在于通过制度集成创新，构建起规模庞大、规则统一、预期稳定的市场需求环境，为技术创新活动提供持续稳定的系统激励。市场需求规模与结构直接影响技术创新的路径与效率，而市场需求信号对研发资源配置具有明确的导向作用，是引导创新资源流向的指针。但在市场分割的情况下，局部市场的需求局限性与政策不确定性，难以对长周期、高投入的原始创新形成有效引导。建设全国统一大市场，有助于通过制度整合消除行政壁垒，将区域性、碎片化的需求聚合为规模化、持续性的整体需求。这种由统一市场所塑造的需求基础，具有较强的稳定性，会对技术创新的方向与周期产生深远影响。特别是对于高端芯片、基础软件、创新药物等以长研发周期、高沉没成本为特征的技术而言，其创新过程高度依赖稳定可预期的市场需求。我国新能源汽车产业的发展实践充分证明，统一市场所提供的规模化应用场景，为技术迭代与产业升级奠定了基础。统一大市场建设通过稳定市场主体预期，有效引导创新资源向关键领域集聚，推动形成“需求牵引—技术突破—产业升级—制度保障”的良性循环。
统一大市场通过促进要素高效流动，优化新质生产力发展的资源配置。新质生产力的关键要素是知识、技术、数据等新型要素，以及伴随其流动的高质量人才和资本。建设全国统一大市场的要义之一，正是促进商品和要素在更大范围内畅通流动。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”的其中一项就是统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。通过建立健全统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，打破区域壁垒，清除妨碍要素自由流动的体制机制障碍，可以使技术、数据、人才、资本等创新要素依据市场规则、市场价格、市场竞争实现高效配置。这尤其有利于创新型中小企业和“专精特新”企业获取关键资源，促进产学研用深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。这不仅为技术迭代与扩散提供了广阔应用场景，更催生出新业态、新模式与新动能，是统一大市场对新质生产力发展支撑作用的鲜活体现。
统一大市场通过强化竞争效应，倒逼企业提升效率与创新水平。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。全国统一大市场建设的一个深刻内涵，就是通过消除行政垄断与区域壁垒，将此前被分割的局部市场整合为充分竞争的全国性市场，从而在更大范围、更高层次上强化竞争效应，形成企业提高效率和勇于创新的强大市场推力。全国统一大市场通过实行统一的监管规则、质量标准与公平竞争审查制度，构建起公平透明的市场竞争环境，这种优胜劣汰的竞争机制，会倒逼企业将改进工艺、提升管理、降低成本、创新产品作为生存和发展的根本途径。我国家电、通信设备等行业的发展经验表明，国内市场的充分竞争是培育企业国际竞争力和催生世界级企业的重要驱动因素。因此，建设全国统一大市场，本质上是一场深刻的体制机制革命。它通过强化竞争，将外部市场压力转化为企业内生发展动力，为经济体系注入持续提升效率与创新水平的强大动能。
2.破除市场壁垒，为发展新质生产力扫清障碍
培育和发展新质生产力，必须加快形成与之更相适应的生产关系。当前，存在于各地区、各行业间的各类市场壁垒，阻碍了生产要素尤其是技术、数据、人才等新型要素的自由流动与合理配置，抬高了制度性交易成本，抑制了创新活力。《规划纲要》提出：“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。”纵深推进全国统一大市场建设，核心任务就是坚决破除市场壁垒，为发展新质生产力扫清障碍。
破除各类隐性壁垒。在全国统一大市场建设中，隐性壁垒以地方保护、市场分割、准入歧视等形式存在，往往隐藏在政策执行、资质认定、监管标准等环节中，使创新主体面临不公平的竞争环境，严重阻碍新质生产力的培育壮大。例如，部分行业存在以安全、质量等名义提高准入门槛，限制新兴市场主体参与的行为。此类行为通过行政手段人为割裂市场，阻碍要素自由流动，削弱了市场竞争的优胜劣汰功能，导致创新资源无法实现最优配置，新技术的推广应用受限，最终影响全要素生产率的提升。必须坚决破除各类隐性壁垒，让各类市场主体平等获取创新资源，为新质生产力发展营造公平竞争环境。
深化要素市场化改革。当前，要素市场化改革已进入深水区，但劳动力、资本、技术、数据等关键要素的流动仍面临体制机制障碍。例如，在技术要素领域，科技成果转化机制不畅，信息不对称和转化效率不高的问题仍然突出；在数据要素领域，确权、流通、交易及收益分配等基础性制度尚未健全，数据共享与融合应用面临跨区域、跨行业的障碍，数据要素价值未得到充分释放。深化要素市场化改革，建立全国统一的市场制度规则，是新质生产力发展的关键制度保障。各地在实践中探索了一些有益经验，如长三角地区通过实施人才积分互认机制和科技成果转化共同体等制度安排，提升了人才、技术等要素的跨区域流动效率。
推动标准规则衔接。标准规则体系是市场经济运行的基础，建立统一规范的标准规则体系是完善市场经济基础制度的题中应有之义。当前，技术标准、认证认可、监管规则方面的不衔接和不协调问题在一定范围内仍然存在。在技术标准领域，各地区各行业在产品质量标准、工艺流程、检验检测要求、行业准入条件等方面存在差异；在认证认可方面，不同机构与地区在认证结果互认、检测报告效力、资质审核要求等方面存在重复评价、互认壁垒；在监管规则层面，不同地区的准入许可、行政执法、信用评价等标准不一、互不认可。破解这些难题，需要加快建立与国际接轨、国内统一的标准规则体系，特别是加强新兴产业领域的标准协同，为新质生产力发展营造规范有序的制度环境。
推动基础设施互联互通。现代化基础设施体系是发展新质生产力的物质支撑。在物流基础设施方面，部分交通枢纽衔接不畅，多式联运体系不完善，提高了创新要素流动成本，延缓了产业链供应链的响应速度；在信息基础设施领域，跨区域、跨层级的数据中心与网络传输协同性不足，算力调度和数据处理能力尚未形成集约效应；在能源基础设施领域，跨省跨区电网优化调度能力、绿色电力消纳和交易机制仍有待加强。这些基础设施互联互通方面的差距，本质上是生产关系不适应新质生产力发展要求的体现。应通过进一步全面深化改革，加快建设全国统一大市场，加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，夯实国内国际双循环的重要基础，为新质生产力发展扫清障碍。
3.以全国统一大市场筑牢新质生产力发展根基
构建公平竞争的制度框架。严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“非禁即入”全面落地，消除隐性壁垒；完善公平竞争审查制度体系，依据《公平竞争审查条例实施办法》，构建覆盖市场准入退出、商品要素自由流动、生产经营成本和行为等关键环节的审查制度，重点排查歧视性准入条件、地方保护性补贴、强制垄断行为等限制竞争内容；引入第三方评估与监督机制，提升审查的科学性与公正性。全面清理涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改；聚焦限制企业自主迁移、设置市场准入隐性壁垒等突出问题，开展专项执法行动，对限定交易、阻碍商品自由流通等滥用行政权力的行为依法立案调查，并通过执法约谈、行政建议等方式督促整改。
健全要素高效配置的制度体系。深化户籍制度改革，健全覆盖全民的社保公共服务平台，建设高标准人力资源市场，促进人才高效集聚与合理流动。健全多层次资本市场体系，稳步推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场对新技术、新业态的包容性；大力发展债券市场，创新知识产权证券化、科技保险等金融产品，提升资本服务科技创新的效能。完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，引导各类生产要素向先进生产力领域集聚；深化职务科技成果产权制度改革，培育专业化技术转移机构和技术经理人队伍；健全技术交易市场网络，促进科技成果跨区域转化。加快建立数据产权制度，为数据供给、流通、使用提供制度保障；构建数据流通交易体系，促进数据合规高效流通使用；布局建设全国一体化算力网，为数据要素跨域流通提供技术支撑。
完善标准认证与市场监管。加快技术标准规范化建设，推进商品质量、计量、标准、认证认可体系的高水平统一，推动国内国际标准衔接互认。在新能源汽车、人工智能、生物医药等新兴领域，率先建立统一的产品认证和监管标准，避免因标准差异导致市场分割。加快认证认可体系建设，推进认证结果互认、检测报告效力统一及资质审核同标，打破跨区域、跨机构的互认壁垒。特别是在重点行业和新兴产业，率先推行“一次认证、全国通行”模式。健全统一的市场监管规则，加强部门协同和区域协作，强化统一市场监管执法，完善行政裁量权基准制度，增强制度的稳定性和可预期性。
强化基础设施支撑能力。完善现代流通体系，优化商贸流通基础设施布局；发展智慧物流，利用大数据、物联网等技术优化物流路径，降低全社会物流成本，为新质生产力发展提供高效便捷的流通支撑。深化全国一体化大数据中心体系建设，强化国家枢纽节点间的算力统筹与智能调度；加快工业互联网标识解析体系在重点行业的规模化应用，推动5G网络由广覆盖向深度覆盖延伸，为智能制造、远程运维等新业态提供高质量网络保障。健全跨省跨区电网调度机制，完善绿色电力交易市场，促进西部清洁能源基地与东中部负荷中心的供需对接；加快推动电网基础设施智能化改造，发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，增强能源资源的全国范围优化配置能力，为新质生产力发展提供稳定支撑。
（作者：熊凌云、杨李娟，分别系江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、江西财经大学会计学院教授；江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、江西财经大学会计学院副研究员）
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